Las Elecciones Subnacionales 2026 demostraron que el sistema electoral boliviano cuenta con capacidades operativas para organizar y administrar procesos electorales complejos en todo el territorio nacional. Sin embargo, también evidencia desafíos que requieren de atención en el corto, mediano y largo plazo para fortalecer la seguridad jurídica, la institucionalidad electoral, la calidad de la representación política y la confianza ciudadana en la democracia.
Estos dos son los principales hallazgos del Estudio de Integridad Electoral elaborado por la Misión de Observación Electoral (MOE) de la Fundación Jubileo, recientemente presentado al Tribunal Supremo Electoral (TSE).
El informe concluye que la organización de las elecciones permitió garantizar el desarrollo de la votación, el escrutinio y el cómputo en la mayor parte del país, incluso en contextos geográficos y sociales complejos. No obstante, el proceso también evidenció debilidades relacionadas con la gestión de controversias electorales, la prevención de conflictos, el acceso a información electoral de calidad, la desinformación, las diferencias en las capacidades institucionales de los Tribunales Electorales Departamentales y las limitaciones del actual sistema de organizaciones políticas para fortalecer la representación ciudadana.
A partir de estos hallazgos, el informe propone una agenda gradual de fortalecimiento electoral. En el corto plazo recomienda:
- Mejorar la capacitación de jurados y notarios electorales.
- Fortalecer la educación ciudadana y la comunicación institucional.
- Perfeccionar los mecanismos de prevención de riesgos y control de calidad de los procesos electorales.
En el mediano plazo plantea:
- Fortalecer la seguridad jurídica,
- Mejorar los mecanismos de resolución de controversias.
- Reforzar las capacidades de los Tribunales Electorales Departamentales (TED).
- Avanzar en una evaluación técnica integral del padrón electoral.
En el largo plazo propone impulsar un proceso amplio y participativo para:
- Fortalecer el sistema de organizaciones políticas.
- Vigorizar la representación democrática.
- Robustecer la integridad de la información
- Fortificar la confianza ciudadana en las instituciones electorales.
Para la MOE, «las Elecciones Subnacionales 2026 constituyen una oportunidad para abrir un debate nacional sobre el futuro del sistema electoral boliviano. Las lecciones aprendidas muestran que la integridad electoral no depende únicamente de la correcta organización de una elección, sino también de la existencia de reglas claras, instituciones sólidas, organizaciones políticas representativas y ciudadanía adecuadamente informada», se lee en una nota de prensa.
La MOE destaca también la apertura y colaboración brindadas por el Órgano Electoral Plurinacional para el desarrollo del Estudio de Integridad Electoral durante las Elecciones Subnacionales 2026. Tanto el Tribunal Supremo Electoral (TSE) como la mayoría de los TED facilitaron el acceso a información, espacios de coordinación y actividades de observación, contribuyendo al desarrollo de un análisis independiente y técnicamente sustentado del proceso electoral.
La Fundación Jubileo espera que los hallazgos y recomendaciones del informe contribuyan a los espacios de reflexión y análisis que puedan impulsarse en torno al fortalecimiento del sistema electoral boliviano, incorporando los aportes de la sociedad civil organizada, la academia, las organizaciones políticas y otros actores comprometidos con la democracia.
El Informe Final será remitido al TSE y a cada uno de los TED, ya que, además de los hallazgos y recomendaciones de alcance nacional, el estudio incorpora observaciones y recomendaciones específicas para cada departamento (que serán entregadas en los próximos días). El propósito de contribuir al fortalecimiento de las capacidades institucionales y operativas de los organismos electorales en sus respectivos contextos territoriales.
Un proceso de altas tensiones
El informe de la MOE concluye que en términos institucionales, las elecciones se desarrollaron bajo «importantes niveles de presión sobre el Órgano Electoral Plurinacional. La coexistencia de renovación parcial de autoridades electorales, judicialización de decisiones clave, conflictividad política y alta exposición pública incrementó las exigencias sobre la capacidad de conducción, coordinación y comunicación institucional del sistema electoral».
En este contexto, la observación realizada identificó debilidades relacionadas con seguridad jurídica, coherencia normativa, gestión de candidaturas, comunicación pública y capacidad de respuesta frente a escenarios críticos, particularmente en etapas avanzadas del calendario electoral.
No obstante, pese a estas tensiones —se lee en las conclusiones—, «el proceso logró preservar niveles relevantes de legitimidad procedimental. Las jornadas electorales de ambas vueltas se desarrollaron de manera ordenada en la mayor parte del país, permitiendo el ejercicio del derecho al voto y garantizando el funcionamiento general de las etapas operativas del proceso electoral».
La ciudadanía mantuvo una participación activa y los resultados electorales fueron reconocidos institucionalmente, evidenciando que, aun en contextos de elevada polarización y conflictividad, persisten condiciones básicas de confianza en el mecanismo electoral como vía legítima de competencia democrática.
Aquí puedes acceder al informe completo:
