La vocal del TSE, Celedonia Cruz, y la senadora de la alianza Libre, Tomasa Yarhui. Foto: Prensa Libre.
En medio de denuncias de abusos y supuesto autoritarismo, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) atraviesa un momento de alta tensión a raíz de la suspensión temporal de la vocal Celedonia Cruz, quien es sometida a un proceso disciplinario aprobado por mayoría de votos en la Sala Plena del TSE.
En esta nota explicamos las cinco claves del caso, con los argumentos normativos, institucionales y la postura de Cruz, quien afirma que el fondo del asunto es apartarla del cargo.
1. ¿Por qué el TSE suspendió a la vocal Cruz?
De acuerdo con información brindada por Luis Fernando Arteaga, secretario de Cámara del TSE, el proceso comenzó con la admisión de un trámite disciplinario por la presunta comisión de faltas “muy graves”.
Según la denuncia, que fue presentada por Peter Beckhauser —quien se hace llamar activista político—, la vocal faltó “de manera injustificada» a cuatro sesiones de la Sala Plena correspondientes a los días 21, 22, 26 y 29 de diciembre de 2025 y recibió su salario de ese mes pese a que esto se considera una irregularidad.
En su artículo 88, la Ley 018 del Órgano Electoral Plurinacional (OEP) establece tres tipos de faltas y sanciones para las y los vocales. No asistir de forma injustificada a tres sesiones continuas o a cinco discontinuas dentro de un mismo mes está catalogado como falta muy grave.
Las faltas leves se castigan con multas (de hasta un máximo del 20% de la remuneración mensual) y las faltas graves con suspensiones temporales de hasta 30 días sin goce de haberes. En cambio, en caso de una falta muy grave se dispone la pérdida de funciones o destitución del cargo.
En ese marco, el 7 de octubre, la Sala Plena resolvió la suspensión temporal de Cruz, por ocho días (con goce de haberes), periodo en el que se somete a un proceso sumario interno.
“Tanto Cruz como la persona que presentó la denuncia (Peter Beckhauser) tienen un periodo de ocho días hábiles para presentar sus pruebas de descargo, información con la que luego se determinará su situación jurídica”, dijo Arteaga a Sumando Voces.
Según la explicación del secretario de Cámara, Cruz no presentó el acta de posesión como vocal del TSE, documento que la habilitaba para participar de las reuniones de la Sala Plena.
Refirió que la Ley 018, del Órgano Electoral Plurinacional, dispone que las y los vocales del TSE deben ser posesionados en sus cargos en un plazo no mayor a las 72 horas de su designación en el Legislativo. En este caso, la posesión se desarrolló la noche del sábado 20 de diciembre y estuvo a cargo del presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional, Edman Lara, pero Cruz no asistió al acto oficial.
2. Cruz denuncia imposibilidad de viajar y «violencia política»
La vocal Celedonia Cruz, abogada constitucionalista originaria de la nación Charkas Qhara Qhara, rechazó la acusación, sosteniendo que se trata de un trama para forzar su destitución.
Cruz expuso sus descargos sobre las cuatro fechas observadas. Contó que tuvo inconvenientes para llegar el 20 de diciembre, de Beni a La Paz, en vista de que fue notificada con escasa anticipación. A pesar de ello, afirmó que sí se presentó a la sesión del 21 de diciembre, pero sus colegas no la tomaron en cuenta argumentando que no contaba con el acta de posesión formal.
Sobre las faltas del 22 y el 26 sostuvo que no fue convocada de manera oficial por no tener aún la acreditación administrativa. “Al no haber sido convocatoria, legalmente no se puede atribuir una inasistencia injustificada», indicó.
Acerca de la reunión virtual del 29 de diciembre, afirmó que participó activamente en dicha sesión vía remota, modalidad que había sido habilitada por la propia directiva del TSE para el cierre de gestión de fin de año.
3. Dudas sobre un «posible motivo político»
El caso ha trascendido la esfera administrativa debido a las denuncias de Cruz sobre violencia política de género y represalias por cuestionar y fiscalizar a ciertos vocales del TSE. Desde el Legislativo, también se denunció una posible motivación “política” para sacarla del cargo.
Cruz denunció ante los medios que es víctima de acoso sistemático e intimidación por su doble condición de ser mujer y la única vocal de representación indígena dentro de la Sala Plena.
“Me tiene fichada”, afirmó debido a que viene cuestionando diversas decisiones internas. Entre ellas, la solicitud de un informe que reveló que la vicepresidenta del TSE promovió decenas de designaciones de personal sin procesos de institucionalización.
Según Cruz, su alejamiento temporal busca apartarla deliberadamente de debates estratégicos en la Sala Plena respecto a la cancelación de personerías jurídicas de partidos políticos y la reconfiguración del mapa político.
Por su lado, en declaraciones a Sumando Voces, la diputada Sandra Rivero (PDC) sostuvo que Cruz no pudo llegar porque fue notificada del acto “una hora antes”. Además, observó que el propio presidente del TSE, Gustavo Ávila, haya aprobado el pago por las cuatro sesiones en cuestión.
“El presidente del Tribunal Supremo Electoral, conociendo la normativa, autorizó que le cancelen los sueldos por esas cuatro sesiones a las que ella no pudo asistir. Ahora, omite su parte de responsabilidad en este tema y la acusa de incumplimiento de deberes y pagos injustificados, cuando él mismo aprobó estos pagos”, dijo.
En criterio de Rivero, el caso “tiene un posible motivo político, que es lo que queremos descartar exigiendo que se cumpla la norma”.
4. La fractura al interior del TSE
Este proceso también dejó al descubierto la marcada división entre los vocales del ente electoral. Por un lado, el bloque que votó para la suspensión de Cruz está conformado por cuatro vocales: el presidente del TSE, Gustavo Ávila; la vicepresidenta, Ximena Camacho; y los vocales Carlos Ortiz y Ramiro Canedo.
En el otro frente, el bloque disidente, están los vocales Carlos Alberto Goitia y Silvia Chávez, quienes votaron en contra de la suspensión. Goitia, en diversas oportunidades, ha coincidido en cuestionar la falta de institucionalización en los contratos del TSE y los mecanismos con los que se definen mayorías en Sala Plena.
5. ¿Qué viene ahora?
El sumario administrativo interno se encuentra en curso durante un plazo reglamentario de ocho días hábiles. Al finalizar este periodo, la Sala Plena deberá emitir una resolución definitiva que podría restituir plenamente a la vocal Cruz en sus funciones o, en su defecto, determinar la pérdida de su mandato, abriendo la puerta a recursos de apelación y a una eventual revisión por la vía ordinaria o constitucional.
Entretanto, la senadora de la alianza Libre, Tomasa Yarhui, anunció que solicitará un informe oral a los vocales del TSE que aprobaron la suspensión temporal de Cruz, decisión que calificó de “arbitraria” y de “un golpe a la democracia”.
