¿Cómo percibe la ciudadanía a la justicia? Un estudio revela una fuerte tendencia a entenderla como un mecanismo punitivo, es decir de castigo, y no como un sistema de protección y reparación de daños, lo cual —según las investigadoras—, ignora la función de la justicia como garante de los derechos humanos y es un llamado de atención considerando el alto riesgo que representa aplicar sanciones a inocentes.
El Índice de Percepciones Ciudadanas sobre la Justicia (IPCJ) revela que, el 44% de la población considera que la principal tarea del sistema de justicia es “castigar a los culpables”, mientras que el 35,78% entiende que su función es “proteger a las víctimas” y el 20,22%, “reparar el daño”.
Estos datos corresponden a 2024, pero los hallazgos de un año antes (2023) refuerzan la tesis con los siguientes porcentajes 42.40%, 34,55% y 22,90%, respectivamente.

“Las respuestas más frecuentes revelan una tendencia clara a entender el rol de la administración de justicia como punitiva, por encima de las alternativas de proteger o reparar el daño, y una confirmación de esta tendencia punitiva en la segunda pregunta, al identificar como el error más grave no castigar a un transgresor”, se lee en el informe.
El documento llama la atención al respecto, considerando “la profunda vulneración de derechos y libertades que significa aplicar un castigo a una persona inocente”.

Según los hallazgos, no se han reportado diferencias significativas en las percepciones recogidas en las ciudades grandes y los municipios intermedios; “más bien parece ser una concepción generalizada de la población nacional en áreas urbanas, periurbanas y ciudades intermedias del país”.

Los resultados de IPCJ fueron presentados este 5 de marzo en un streaming donde participaron dos de las responsables del comité técnico y editorial del estudio: Vivian Schwarz, de Ciudadanía, y Susana Saavedra, de Fundación Construir.
“Consideramos importante conocer cómo percibe la ciudadanía a la justicia, qué nivel de satisfacción tiene del servicio. Y claramente, la población necesita informarse más, pues los hallazgos muestran que somos muy punitivos, validamos el castigo, y eso es algo que nos debe llamar la atención”, dijo Saavedra.
Diálogos para reformar la justicia
En esa línea, Schwarz sostuvo que los datos muestran la urgente necesidad de crear espacios de diálogo y reflexión al respecto, con la mirada puesta en una necesaria e inminente reforma judicial.
“Justicia es igual a castigo en la mente de las y los bolivianos y si queremos construir una sociedad democrática, esto es preocupante. Es necesario discutir cómo se vería una justicia restauradora y reparadora, que no excluya el ejercicio de los derechos humanos. No se trata de tener una calificación para decir que la justicia se aplazó, sino de contar con un instrumento que nos permita mirar más profundamente la realidad y abrir espacios de reflexión”, indicó.
Las investigadoras explicaron que el IPCJ es un instrumento cuantitativo para hacer seguimiento a las tendencias de opinión de la ciudadanía con relación al desempeño del sistema de justicia.
El índice está compuesto por cinco dimensiones (independencia, desempeño, transparencia, confianza y principios) desagregadas en varios componentes. La recolección de datos continuará en los próximos años. “No basta con medir dos años seguidos, debemos mantener la medición en el tiempo para ver si el sistema de justicia logra reconstruir la confianza en la ciudadanía”, afirmó Saavedra.
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