Al menos 7.000 predios clasificados como pequeñas propiedades ganaderas son empleados bajo el modelo productivo de la mediana empresa agroindustrial, alertó la Fundación Tierra. Un tercio de esta superficie está cultivada con soya, caña de azúcar, sorgo y maíz para el mercado, pero mantienen los beneficios de las pequeñas propiedades cuya función es el sustento familiar.
La información fue compartida por Juan Pablo Chumacero, director de Fundación Tierra, quien dijo que parte de estas propiedades medianas manipularon el proceso de saneamiento para titularse como pequeñas y así evitar tributos, el pago del costo de saneamiento y la verificación de la Función Económica Social (FES). Según el cálculo de la institución, estos predios suman cerca de 1,7 millones de hectáreas en Santa Cruz.
“La pequeña propiedad está pensada para cubrir las necesidades básicas de una familia. No para generar ingresos anuales de 600.000 o 700.000 dólares”, afirmó. De acuerdo con su explicación, en Santa Cruz, la pequeña propiedad agrícola puede llegar hasta 50 hectáreas, pero la pequeña propiedad ganadera puede alcanzar hasta 500 hectáreas, “lo que ha sido aprovechado por algunos propietarios”.
Chumacero detalló que existen predios de 400 o 500 hectáreas valuados en cerca de un millón de dólares y que operan como medianas propiedades agrícolas, pero conservan la categoría de pequeña propiedad ganadera, quedando fuera del control estatal que se aplica a las medianas y grandes extensiones.
Qué es la pequeña propiedad
La pequeña propiedad, añadió el entrevistado, fue concebida para garantizar el sustento de una familia, por lo que no paga impuestos, no puede dividirse ni embargarse y no está sujeta a FES..
Mario Laura, técnico de la Plataforma Boliviana Frente al Cambio Climático (PBFCC), complementó que la pequeña propiedad cumple una función social reconocida por la Constitución y la Ley 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria: “Es patrimonio familiar. No es un instrumento de especulación ni de acumulación”.
En Bolivia existen 9,6 millones de hectáreas tituladas como pequeñas propiedades, muchas ubicadas en valles y altiplano bajo condiciones de minifundio y producción de subsistencia, indicó.
Proyecto de Ley 157 reabre el debate
El tema fue abordado en el programa Sumando Voces en Directo, que analizó los alcances del Proyecto de Ley 157, actualmente en tratamiento en la Cámara de Diputados. La norma autoriza al Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) a convertir, mediante un trámite administrativo de 10 días, el cambio de pequeña propiedad a mediana propiedad, a solicitud del titular.
La iniciativa fue promovida entre 2023 y 2024 por legisladores del Movimiento Al Socialismo (MAS) y retomada en la actual legislatura por la bancada de Libre. El Senado la aprobó el 29 de enero y ahora espera su debate en la Cámara Baja.
Mientras sectores agropecuarios sostienen que la conversión permitirá a más del 90% de pequeños propietarios acceder a crédito bancario y tecnificar su producción, desde la sociedad civil advierten de la posibilidad de que se fomente la concentración de tierras y su mercantilización.
En criterio de Laura, el proyecto difícilmente beneficiará a ese universo de propietarios. En tanto que Chumacero sostuvo que los dueños de tierras bajas resultarán aventajados, por encima de los pequeños productores de valles y altiplano, cuya producción es para la subsistencia (en condiciones de minifundio).
La PBFCC pide consulta obligatoria
Asimismo, Laura argumentó que el proyecto requiere de una consulta libre, previa e informada, en aplicación del Convenio 169 de la OIT, ratificado por Bolivia en 1991.
El técnico de la PBFCC explicó que la conversión podría afectar derechos individuales y colectivos, especialmente en territorios indígenas originarios campesinos y “desnaturalizar” la pequeña propiedad, concebida como patrimonio familiar en la Constitución Política del Estado.
Los entrevistados llamaron la atención sobre el hecho de que el proyecto de ley establece que la verificación de la FES en las propiedades convertidas se postergará por 10 años, lo que —según dijo Laura— debilitaría el control estatal y podría fomentar la expansión de la frontera agrícola en un contexto de crisis ambiental.
Sumando Voces en Directo se emite cada miércoles a las 11.00.
Para ver el programa completo sobre el Proyecto de Ley 157, ingresa al canal de YouTube de Sumando Voces a través del siguiente link:
