CEJIS
La comunidad indígena de Santa Catalina fue sede del Gran Consejo Territorial del Pueblo Indígena Cavineño, realizado del 28 al 30 de noviembre de 2025, como máxima instancia de deliberación y decisión del territorio. El Consejo aprobó el Estatuto Orgánico que regirá la convivencia interna y a la vez dio el visto bueno al Plan de Gestión Territorial Comunitario, que servirá para administrar los recursos, servicios y bienes materiales e inmateriales comunes.
El trabajo inició con el análisis y actualización del Estatuto Orgánico Territorial, documento que es el resultado de un proceso amplio, participativo y orgánico, construido a partir de reuniones comunales, talleres zonales y aportes de diversas instancias como la Organización Indígena Cavineña (OICA), la Organización de Mujeres Indígenas Cavineñas de Bolivia (ODMIC-B), el Tribunal de Justicia Territorial, los sabios y sabias y los monitores territoriales. Su contenido abarca la estructura de autoridad, la justicia indígena, las normas internas y la vida comunitaria del territorio.
Uno de los elementos centrales del debate fue el deslinde entre este Estatuto Orgánico Territorial y el futuro Estatuto Autonómico que regirá al Gobierno Autónomo Indígena una vez consolidado. El Gran Consejo afirmó que el Estatuto Orgánico Territorial es el marco principal que regula la organización interna del territorio y que su vigencia y autoridad deben prevalecer frente a cualquier estructura pública futura. La OICA fue reafirmada como institución matriz del Pueblo Cavineño y encargada de resguardar este orden orgánico.
Las intervenciones reflejaron la seriedad del proceso. Durante la discusión, el Capitán Grande, Himeneo Achipa, subrayó la importancia del momento: “Ya se aprobó nuestra norma principal; ahora está hecha para respetarla. Como OICA, como Capitán, la haremos respetar”. Poco después, Liliana Tabo, presidenta de la ODMIC-B, llamó a la reflexión colectiva señalando: “Este documento es importante; pensar con cuidado lo que estamos aprobando… hasta hay que pensarlo con cuidado”.
En ese mismo intercambio, Manuel Menacho, parte del equipo técnico de la Oficina Regional de CEJIS Riberalta, que acompañó todo el proceso de actualización, destacó la trascendencia del debate. “Este es un proceso importantísimo para el Pueblo Cavineño. Es importante la reflexión y el profundo análisis, al actualizar el Estatuto se identificaron algunos vacíos del estatuto antiguo que ahora deben ser repensados y aclarados ante este nuevo contexto de autonomía indígena que pretende consolidar el Pueblo Cavineño”, dijo.
El análisis del Estatuto fue amplio y exigente; aunque agotador, resultó claramente productivo. Finalmente, el documento fue aprobado por unanimidad, entrando en vigencia inmediata como la norma principal del Territorio Indígena Cavineño.
Antes de abordar el PGTC, la ODMIC-B presentó de manera formal el Plan de Acción de Recursos Hídricos. Su elaboración fue un trabajo largo y complejo desarrollado por mujeres de todas las zonas del territorio. El documento ya había sido consensuado previamente, por lo que el Consejo no lo debatió; simplemente se realizó su presentación oficial y su entrega a las comunidades y autoridades territoriales para avanzar en su implementación progresiva.
Luego se pasó al segundo gran hito del Gran Consejo, la aprobación del Plan de Gestión Territorial Comunitario (PGTC). Este instrumento articula la visión territorial, las prioridades y la planificación estratégica del territorio en áreas como defensa territorial, producción, idioma, bienes comunes, salud, educación, cultura y fortalecimiento institucional. El Voto Resolutivo 02/2025 remarca que el PGTC es coherente con el Estatuto Orgánico Territorial y con el Estatuto Autonómico, convirtiéndose en su herramienta práctica para la gestión territorial y el ejercicio del autogobierno.
Durante su presentación se reafirmó que el PGTC no debe quedar condicionado a la futura instalación de un Gobierno Autónomo Indígena; por el contrario, puede aplicarse desde este momento por todas las instancias territoriales. Tras una amplia socialización y análisis, el PGTC fue aprobado por unanimidad y entró en vigencia inmediata.
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